Proyecto seleccionado por la Resolución de 1 de octubre de 2025, de la Dirección General de Fondos Europeos de la Vicepresidencia Primera del Gobierno y Ministerio de Hacienda, por la que se resuelve provisionalmente la convocatoria para la asignación de senda financiera FEDER a Planes de Actuación Integrados de entidades locales, en el marco del desarrollo urbano sostenible, con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el Periodo de Programación 2021-2027.
El Área Urbana Funcional (AUF) de Las Villas
El Área Urbana Funcional de Las Villas (Jaén) agrupa a los municipios de Villacarrillo, Villanueva del Arzobispo, Iznatoraf y Sorihuela del Guadalimar, que suman una población de 20.222 habitantes (2023). Villacarrillo, con 10.344 habitantes, actúa como cabecera del conjunto.
El territorio forma una unidad natural, económica y social dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, compartiendo retos comunes como la despoblación, el envejecimiento, la falta de diversificación económica y la necesidad de consolidar una oferta turística sostenible y atractiva.
La EDIL (Estrategia de Desarrollo Integrado Local) —enraizada en la Agenda Urbana de los cuatro municipios y extendida al conjunto comarcal— constituye el marco estratégico de referencia para el Plan de Actuación Integrado (PAI). Este instrumento operativiza la visión compartida de los cuatro municipios hacia un modelo de desarrollo sostenible, verde y digital, con el turismo rural y cultural como eje vertebrador.
Contexto y coherencia de la EDIL y el PAI
El PAI surge como mecanismo de implementación de la EDIL y como expresión de la cooperación territorial entre los cuatro municipios. Ambos documentos comparten un enfoque integrador que aúna sostenibilidad ambiental, impulso económico, innovación digital, participación social y puesta en valor del patrimonio cultural y natural.
El diagnóstico común del territorio identifica como desafíos prioritarios:
Diversificar la economía más allá del monocultivo del olivar.
Atraer y fijar población, especialmente joven y femenina.
Mejorar la infraestructura turística y digital.
Reforzar la cohesión territorial y la calidad de vida.
El PAI materializa estas líneas a través de tres proyectos estratégicos complementarios, concebidos de forma conjunta y bajo el principio de integralidad, asegurando la cooperación vertical (entre niveles de gobierno) y horizontal (entre municipios). La estrategia se apoya en un sistema de gobernanza multinivel y multiagente.
Los tres proyectos principales
3.1. Sierra de Las Villas: Naturaleza y Digitalización Turística
Objetivo: Poner en valor el patrimonio natural y cultural de la Sierra mediante actividades sostenibles, accesibles e inclusivas, apoyadas en tecnologías digitales.
Este proyecto integra ecoturismo, innovación y sostenibilidad, buscando hacer de la Sierra de Las Villas un referente del turismo rural andaluz.
3.2. Recursos Turísticos de Las Villas: Patrimonio y Energía Sostenible
Objetivo: Crear nuevos atractivos turísticos en cada municipio, mejorando su imagen y diversificando la oferta.
Todas las instalaciones integran energía fotovoltaica y criterios de arquitectura sostenible.
El conjunto refuerza la identidad comarcal y su capacidad de atracción, generando sinergias con el Parque Natural y las redes digitales del primer proyecto.
3.3. Regeneración Urbana de Las Villas: Entornos Habitables y Turísticos
Objetivo: Mejorar la imagen urbana, la movilidad y los servicios, fomentando la cohesión social y la sostenibilidad.
Este proyecto integra regeneración física, ambiental y social, transformando los espacios urbanos en entornos atractivos tanto para residentes como para visitantes.
Impacto esperado
El PAI de Las Villas aspira a transformar la comarca en un modelo de territorio resiliente, verde, digital e inclusivo, con impactos múltiples:
Económico
Creación de empleos directos e indirectos.
Diversificación productiva a través del turismo y el emprendimiento local.
Fortalecimiento del tejido empresarial y del consumo interno.
Social
Mejora de la calidad de vida mediante espacios públicos accesibles y regenerados.
Formación y empoderamiento de la población local, especialmente jóvenes y mujeres.
Refuerzo del sentimiento de pertenencia y la cohesión social intermunicipal.
Medioambiental
Reducción de la huella ecológica mediante energías limpias, gestión de residuos y movilidad sostenible.
Reforestación, renaturalización y valorización de la biodiversidad.
Protección activa del patrimonio natural de la Sierra de Las Villas.
Cultural
Conservación y difusión del patrimonio material e inmaterial.
Creación de experiencias turísticas basadas en la autenticidad, la historia y las tradiciones locales.
Territorial
Reforzamiento de la cooperación entre municipios.
Lucha contra la despoblación mediante un modelo de desarrollo equilibrado y sostenible.
Marco temporal y presupuestario
El periodo de ejecución del PAI abarca desde 2025 (ya que hay actuaciones que se encuentran en sus fases previas) a 2029, con un cronograma coordinado que garantiza la finalización de todos los proyectos antes del 31 de diciembre de 2029.
Tras el reajuste necesario tras la resolución de la Dirección General de Fondos Europeos, el Presupuesto total del PAI queda distribuido de la siguiente manera:
Importe total del PAI: 7.028.767,06 €
Financiación FEDER (85%): 5.974.452,00 €
Cofinanciación municipal (15%): 1.054.315,06 € €
Podemos concluir que el PAI del AUF Las Villas constituye una estrategia integral de transformación territorial basada en la cooperación de los cuatro municipios. A través de la digitalización turística, la regeneración urbana y la creación de nuevos recursos sostenibles, el plan impulsa un modelo de desarrollo local que combina crecimiento económico, cohesión social y protección ambiental.
Su implementación posicionará a Las Villas como referente andaluz de turismo rural sostenible, reforzando la resiliencia climática y social de sus municipios y consolidando su identidad compartida dentro del Parque Natural de las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas.